En Punta del Este, Uruguay, del 24 al 27 de junio de 2025, se celebró la reunión inaugural del Grupo de Trabajo de Composición Abierta (OEWG) en el Marco Global sobre Productos Químicos (GFC por sus siglas en inglés). Este evento histórico sobre productos químicos reunió a más de 600 participantes de todo el mundo, que representaban a ministerios de gobiernos, la industria química, sindicatos, organismos no gubernamentales, académicos, grupos de interés de la sociedad civil y a la juventud. En esta primera reunión del OEWG estuvieron presentes PAN Internacional y los centros regionales: PAN Europa (Alemania e Reino Unido), Red de Acción en Plaguicidas de América Latina, RAP-AL, PAN India de PAN Asia-Pacífico (PAN AP) y PAN África.
Debido a que la contaminación química es la que provoca más muertes, intoxicaciones agudas y crónicas y es una de las mayores amenazas para la salud socioambiental, la reunión internacional sobre GFC tuvo como objetivo aunar esfuerzos y compromisos para enfrentarlas con las mejores herramientas y acelerar una gestión sustentable de los procesos productivos y los residuos.
Alianza Global sobre los Plaguicidas Altamente Peligrosos, AGPAP
Entre los asuntos tratados en esta reunión estuvieron; las estrategias de financiación; la cooperación interinstitucional; el Fondo del Marco Mundial sobre los Productos Químicos y la Alianza Global sobre los Plaguicidas Altamente Peligrosos, AGPAP, (GAHHPs, por sus siglas en inglés). Al respecto, en la reunión sobre AGPAP se acordó que un Grupo de Trabajo Ad Hoc de las Naciones Unidas establecerá un Comité Directivo Interino a fines de julio de 2025.
Durante la reunión, México tuvo una posición clara de liderazgo y un fuerte apoyo para avanzar en la formación de la Alianza Global sobre PAPs. Según lo expresado en reunión plenaria por la representante de la Secretaría de Relaciones Exteriores de México, Sra. Lorena Alvarado, “Para México la importancia y trascendencia de la Alianza Global sobre Plaguicidas Altamente Peligrosos (PAP) es evidente para el mundo y nuestras futuras generaciones”. Además, puso énfasis en que, “La Alianza está en el corazón del mandato del Marco Global, tomando en consideración el peso específico que tiene el uso generalizado de sustancias químicas en la agricultura en todo el mundo, incluyendo todavía, desafortunadamente, el uso de plaguicidas altamente peligrosos, para los que, en muchos casos, ya se cuenta con alternativas menos dañinas para la salud de las personas y para el medio ambiente”. Señaló asimismo que, “Desde nuestra experiencia, consideramos fundamental que la Alianza Global avance en la transición justa hacia modelos productivos sustentables, promoviendo alternativas agroecológicas, reducción progresiva del uso de PAP, y apoyo técnico- financiero a los agricultores, especialmente en zonas rurales e indígenas.
La Alianza Global recibió también el apoyo explícito de Uruguay y de 54 países africanos. El representante de Angola habló en nombre de países africanos, señalando que, «La Alianza Global defiende el derecho a la supervivencia de los que no tienen voz. Agregó que se debe establecer un plan de acción consensuado con plazos claros, responsabilidades, con sustentabilidad y rendición de cuentas.
Asimismo, la Alianza Global recibió el apoyo de organismos internacionales. Al respecto, la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) informó que en 2023 se creó un grupo de trabajo para impulsar el establecimiento de la Alianza, integrada por la FAO, el PNUMA, la Organización Mundial de la Salud (OMS) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), con la participación de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) como observador. Por su parte, la OACDH, Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, destacó los costos negativos que tiene el uso de plaguicidas peligrosos para los países del sur y cuestionó los argumentos de las empresas agroquímicas que culpan a los agricultores por el uso indebido. La OACDH instó a realizar un seguimiento de la exposición a los PAPs y la influencia de las empresas y, junto con la Confederación Sindical Internacional (CSI) África llamó a los países a prohibir las exportaciones de PAP desde países en los que están prohibidos en el mercado nacional.
Apoyo de las ONGs a la Alianza Global sobre PAPs, AGPAP
En nombre de la Red de Acción en Plaguicidas de Alemania (PAN Alemania) y de PAN Internacional, expuso, en reunión plenaria, Susan Haffmans,“Recordamos que la Alianza Global se acordó porque los PAP siguen siendo una importante preocupación para la salud y el medio ambiente y también dan lugar a graves impactos transgeneracionales en la salud, desde la contaminación del feto hasta la aparición de cánceres y trastornos reproductivos y del desarrollo que afectan gravemente a la vida de las generaciones actuales y futuras, lo que constituye una preocupación fundamental en materia de derechos humanos. Agregó, “PAN cree que el acuerdo sobre el Marco Global constituirá un paso importante para poner en marcha a la Alianza Global sobre PAP. Esperamos que los países y otras partes interesadas se comprometan, compartan sus experiencias y trabajen juntos de forma colectiva”.
Asimismo, Dileep Kumar de la Red de Acción contra los Plaguicidas de la India, miembro del centro regional PAN Asia-Pacífico (PAN AP), advirtió, “Debido a su potencial toxicidad inherente, los plaguicidas altamente peligrosos causan riesgos para la seguridad alimentaria y el medio ambiente, lo que conlleva riesgos devastadores e irreversibles para la salud de hombres, mujeres y niños de diferentes grupos, como agricultores, trabajadores agrícolas y consumidores. Agregó, “Por tanto, se necesitan medidas eficaces para catalizar la eliminación gradual de los HHP a fin de prevenir daños sin demora. Consideramos que la Alianza es un hito importante en nuestros esfuerzos colectivos por eliminar el daño continuo que los PAPs causan a las personas y la biodiversidad. Esperamos continuar con nuestro compromiso constructivo y nuestras contribuciones para alcanzar los objetivos y ambiciones de la Alianza Global sobre Plaguicidas Altamente Peligrosos”.
La AGPAP recibió también el apoyo de un gran número de ONGs y grupos de interés de la sociedad civil, entre ellos, de la Red Internacional de Eliminación de Contaminantes (IPEN), que instó a que la AGPAP tuviera en consideración estructuras inclusivas. Varias partes interesadas apoyaron el inicio oportuno de la AGPAP global, entre ellas, la organización “NIÑOS Y JÓVENES”.
Oposición de algunos gobiernos a la AGPAPs
No obstante, el ambiente propicio que había en la reunión plenaria al avance de la Alianza Global, un grupo de países compuestos por Argentina. Arabia Saudita y Rusia se opusieron con diferentes argumentos, entre ellos el de su financiamiento. Rusia señaló que lo que se necesitaba era prestar asistencia a los países en desarrollo y a los agricultores; Arabia Saudita manifestó que la eliminación gradual de los PAP estaría fuera del alcance del Marco Global sobre Sustancias Químicas, GFC; mientras que la representante de Argentina fue clara al expresar que no cree conveniente la creación de una Alianza que tome particularmente la problemática de los PAPs dada la proliferación de espacios que a nivel internacional trabajan en el tema, sin los fondos suficientes. Además, se pronunció minimizando las consecuencias del cambio climático y oponiéndose al establecimiento de acciones que posibiliten alcanzar los objetivos de desarrollo sustentable (ODS). Además, manifestó que para Argentina cada Estado es autónomo, por tanto, debe decidir con libertad.
Por su parte Estados Unidos pidió que la IC-1 (primera reunión de la Oficina del GFC), supervisara la Alianza, cuestionando la necesidad de que los miembros de la alianza acepten todos los objetivos declarados en ella.
Chile, cuando se trató específicamente la Alianza sobre PAPs, se abstuvo de pronunciarse en apoyo, según indicaciones de cancillería. Sin embargo, intervino en muchas ocasiones tanto en plenaria como en los grupos de trabajo, especialmente para cuestionar, junto Arabia Saudita y el GRULAC, los criterios para la selección de proyectos, señalando que el Fondo del Marco Mundial sobre los Productos Químicos debería ser accesible tanto a los países en desarrollo y a los países con economías en transición sin diferenciación. También intervino para cuestionar junto a Arabia Saudita y Brasil el modo de trabajo del Grupo de Composición Abierta, OEWG. En este sentido presentó una propuesta para que se aclararan sus funciones y sus los métodos de trabajo, teniendo en cuenta, según indicaron, las lecciones aprendidas y las aportaciones de todas las partes interesadas “relevantes”. Debido a que esta propuesta no consideraba el OEWG, significaba, sin mencionarlo, la exclusión de la participación de la sociedad civil en las discusiones sobre el tema. Al respecto, México, destacó la importancia de establecer vínculos directos con las Conferencias Internacionales del GFC, pero, advirtió contra la pérdida de la riqueza del intercambio con la sociedad civil facilitado por el Grupo de Trabajo de Composición Abierta (OEWG-1) del Marco Global sobre Productos Químicos.
El GFC, adoptado en 2023 como una iniciativa voluntaria y multilateral, establece cinco objetivos estratégicos y 28 metas cuantificables para reducir los efectos nocivos de los productos químicos, promover alternativas más seguras y proteger la salud humana y el medio ambiente.
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María Elena Rozas
Oficina de Comunicaciones y Adminsitración de RAP-AL
Javier Souza C.
Coordinador regional de RAP-AL
Foto Portada. Miembros de PAN Internacional de las regiones a África, Asia Pacífico, Europa y América Latina.
Foto interfaz: Jago Wadley, PAN UK, Susan Haffmans, PAN Germany, Dr. Tadesse Amera, PAN-International Co-coordinator
Nota: Para obtener más información sobre el trabajo de PAN Internacional (Red de Acción en Plaguicidas Internacional) en el OEWG-1, se adjuntan archivos con el Informe de PAN INTERNACIONAL sobre el OEWG (en español) y con las intervenciones realizadas por miembros de PAN a lo largo de la reunión sobre diversos temas relacionados con su labor en materia de PAPs y agroecología (en inglés).
Ver Aquí:
Informe de PAN INTERNACIONAL sobre el OEWG (en español)
INTERVENCIONES REALIZADAS POR MIEMBROS DE PAN (PAN ÁFRICA, PAN ASIA PACÍFICO, PAN EUROPA (ALEMANIA Y REINO UNIDO).
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